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• 發布時間：2016-02-23
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【概要描述】２０１５年１２月２０日至２１日，中央城市工作(zuò)會議在北京舉行。上一次中國(guó)召開這一會議是确立“改革開放”大戰略的１９７８年。時隔３７年，這一跨越曆史的會議描繪了新(xīn)時期中國(guó)打造現代化城市的美好藍圖。此次公布的《若幹意見》明确了城市規劃建設管理(lǐ)工作(zuò)的指導思想、基本原則、總體(tǐ)目标和重點任務(wù)，是中國(guó)城市實現未來發展藍圖的具體(tǐ)“路線(xiàn)圖”。改革開放以來，中國(guó)經曆了世界上規模最大、速度最快的城鎮化進程。城鎮化率由１９７８年的１７．９％提高到２０１５年的５６．１％，城市基礎設施不斷完備，城市各項功能(néng)日趨健全，城市人居環境顯著改善。同時，城市規劃建設管理(lǐ)中一些問題也逐漸顯現，如城市規劃前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠；城市建築亂象叢生，特色缺失，文(wén)化傳承堪憂；城市建設盲目追求規模擴張“攤大餅”；違法建設、大拆大建問題突出；環境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重等。中國(guó)住房和城鄉建設部部長(cháng)陳政高介紹，《若幹意見》提出了中國(guó)未來城市規劃建設管理(lǐ)的總體(tǐ)目标：實現城市有序建設、适度開發、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民(mín)生活更美好。規劃是城市之本。針對城市各種規劃“打架”、城市規劃執行不到位等問題，《若幹意見》重申依法制定城市規劃，實現一張藍圖幹到底；劃定城市開發邊界，引導調控城市規模；加強城市總體(tǐ)規劃和土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃的銜接；嚴格依法執行規劃，實現規劃督察全覆蓋。建築是城市凝固的文(wén)化。《若幹意見》提出“适用(yòng)、經濟、綠色、美觀”的八字建築方針，明确提出要提高城市設計水平；加強建築設計管理(lǐ)，防止片面追求建築外觀形象；保護曆史文(wén)化風貌，促進建築物(wù)、街(jiē)道立面、天際線(xiàn)、色彩和環境更加協調、優美。“文(wén)件為(wèi)近年來一些地方片面追求建築外形而犧牲功能(néng)、過度追求炫耀而混亂文(wén)化取向敲響了警鍾。”中國(guó)城市規劃設計研究院副院長(cháng)楊保軍說，《若幹意見》将城市特征風貌塑造問題放在突出位置，釋放出中國(guó)下一步将塑造具有中國(guó)文(wén)化、中國(guó)氣質(zhì)、中國(guó)特色城市的積極信号。此外，《若幹意見》部署了一系列操作(zuò)性強的破解難題“實招”和“新(xīn)提法”，讓人眼前一亮：如原則上不再建設封閉住宅小(xiǎo)區(qū)、樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理(lǐ)念、實現中心城區(qū)公交站點５００米内全覆蓋、打造方便快捷生活圈、城市公園原則上要免費向市民(mín)開放，等等。《若幹意見》還明确了一系列城市發展的“時間表”：用(yòng)５年左右的時間，全面清查并處理(lǐ)建成區(qū)違法建設，完成所有城市曆史文(wén)化街(jiē)區(qū)劃定和曆史建築确定工作(zuò)等；到２０２０年，基本完成現有的城鎮棚戶區(qū)、城中村和危房改造，力争将垃圾回收利用(yòng)率提高到３５％以上等；力争用(yòng)１０年左右時間，使裝(zhuāng)配式建築占新(xīn)建建築的比例達到３０％，等等。楊保軍認為(wèi)，未來，中國(guó)将會更注重城市發展的質(zhì)量，告别粗放式發展，推行精(jīng)明增長(cháng)，倡導集約、節約和綠色的行為(wèi)理(lǐ)念，讓城市更好保障老市民(mín)和數以億計農村湧入的新(xīn)市民(mín)的生活需求。